中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研促會(huì )”）近日召開(kāi)發(fā)布會(huì )，公布了2013年度中國省域生態(tài)文明狀況試評價(jià)報告。

完善生態(tài)文明評價(jià)體系

 為認真落實(shí)中央關(guān)于“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制”以及“完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系”的要求，研促會(huì )邀請有關(guān)部門(mén)、單位的專(zhuān)家和部分地方一線(xiàn)工作者，歷經(jīng)兩年多的調查研究、反復論證，完成了省域生態(tài)文明狀況指數評價(jià)體系，并開(kāi)展試評價(jià)，形成了本次評價(jià)報告。

試評價(jià)報告圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的總體部署和要求，將生態(tài)文明狀況分為生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)生活、生態(tài)制度六大領(lǐng)域、23個(gè)指標。參照國家“十二五”相關(guān)規劃目標，以2010年為基準年，以國家主管部門(mén)公開(kāi)發(fā)布的權威數據為依據，對2013年度中國省域生態(tài)文明狀況進(jìn)行評價(jià)分析。

綜合指數評價(jià)中，排名前十的?。ㄊ校┓謩e是浙江、江蘇、福建、重慶、廣東、遼寧、北京、云南、四川、海南，進(jìn)步率最快的前5名是寧夏、陜西、湖北、遼寧、海南。

從試評價(jià)結果看，2010年以來(lái)，我國生態(tài)文明總體狀況企穩向好，進(jìn)入持續提升的新階段。2010年，得分在75分以上的省有11個(gè)，2013年增加到23個(gè)，主要是處于中下水平的地區進(jìn)步較快。1999年以來(lái)，全國開(kāi)展生態(tài)省建設的海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、遼寧、天津、山西、河南、湖北16個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）中，有11個(gè)省躋身生態(tài)文明狀況綜合指數得分前10名或進(jìn)步率前10名，表明我國生態(tài)省建設成效明顯。

發(fā)展態(tài)勢良好，進(jìn)展偏慢

 試評價(jià)報告還對各省六大領(lǐng)域狀況進(jìn)行了評價(jià)、分析。其中，生態(tài)空間狀況受自然條件影響，各省差異明顯，海南、江西、廣東等地區名列前茅，重慶、天津等地區有較明顯改善。

天津、浙江、北京等?。ㄊ校┥鷳B(tài)經(jīng)濟得分處于前位，貴州省進(jìn)步率最快，達8.5%。但生態(tài)經(jīng)濟進(jìn)步率總體偏低，需進(jìn)一步加快經(jīng)濟綠色化轉型步伐。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域得分居前的有海南、西藏、福建等?。▍^），進(jìn)步最快的是陜西、遼寧、寧夏等地區。生態(tài)環(huán)境與生態(tài)空間領(lǐng)域得分存在一定的正相關(guān)性，表明環(huán)境質(zhì)量狀況及改善與生態(tài)系統服務(wù)功能和空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化密切相關(guān)；生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活等領(lǐng)域得分呈現一定的負相關(guān)性，而且少數地區生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域得分出現倒退，表明生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠，必須堅持不懈地推進(jìn)。

生態(tài)生活與生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域得分呈現良好的正相關(guān)性，排名前位的有上海、福建、浙江等?。ㄊ校?，均位于我國東部地區；2010年~2013年全國各地生態(tài)生活發(fā)展水平總體呈現穩步上升態(tài)勢，甘肅、海南、寧夏等?。▍^）進(jìn)步顯著(zhù)。

生態(tài)文化領(lǐng)域各省得分總體偏低，江蘇、浙江、上海等省區位居前列。但2010年~2013年各省生態(tài)文化領(lǐng)域得分大都呈現提升態(tài)勢，且多數省份進(jìn)步率較高，表明生態(tài)文化建設力度在不斷加大。

生態(tài)制度領(lǐng)域得分居前的省份有青海、北京、黑龍江。

制度建設是重中之重

總體來(lái)說(shuō)，各地都在努力探索經(jīng)濟發(fā)展綠色轉型的模式和路徑，發(fā)展態(tài)勢良好，但是受經(jīng)濟結構、科技水平等多種因素的影響，進(jìn)展偏慢。同時(shí)，由于我國省域生態(tài)文明建設狀況很不均衡，各地也都有自己的短板和不足。

對此，研促會(huì )提出，要把制度建設作為生態(tài)文明建設的重中之重，以生態(tài)紅線(xiàn)管制、自然資源資產(chǎn)管控以及離任審計等為突破口，用法制確保生態(tài)環(huán)境不再惡化；要充分發(fā)揮政府宏觀(guān)調控和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；要持續不斷地推進(jìn)生態(tài)?。ㄊ?、縣）和生態(tài)文明示范區建設等。

研促會(huì )負責人在發(fā)布會(huì )上指出，本評價(jià)體系圍繞中央生態(tài)文明建設的戰略部署、總體任務(wù)和工作目標進(jìn)行設定，評價(jià)領(lǐng)域及指標相對全面、具體，評價(jià)方法側重于對生態(tài)文明狀況的階段性考核，評價(jià)數據權威，評價(jià)結果力求客觀(guān)真實(shí)。對推進(jìn)和深化當前我國生態(tài)文明建設具有一定的參考、指導意義。同時(shí)，由于受客觀(guān)條件限制，這一評價(jià)體系也存在一些不足。主要是體系的構建與數據可獲取性的矛盾、地區間自然條件和工作的不平衡，使一些數據不具可比性，在全面真實(shí)反映各地生態(tài)文明狀況上存在一定難度，需在今后工作中不斷探索、提高。

（來(lái)源：中國環(huán)境報）