市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市水污染防治行動(dòng)計劃工作方案（2016—2020年）的通知

武政〔2016〕28號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

   經(jīng)研究，現將《武漢市水污染防治行動(dòng)計劃工作方案（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 

    武漢市人民政府

 2016年6月30日

武漢市水污染防治行動(dòng)計劃工作方案

（2016—2020年）

   為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）和《湖北省水污染防治行動(dòng)計劃工作方案》（鄂政發(fā)〔2016〕3號），進(jìn)一步加強水污染防治工作，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

  一、總體要求

  深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，堅持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以水環(huán)境承載力引導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以解決實(shí)際水污染問(wèn)題為導向，立足當前、謀劃長(cháng)遠，強化保護優(yōu)先、預防為主、水陸統籌、河湖兼顧，深化源頭控制、綜合整治、系統修復，形成“政府統領(lǐng)、部門(mén)分工、政企協(xié)同、全民參與”的水污染防治新機制，分區域、分階段系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，為建設國家中心城市和資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )提供水生態(tài)環(huán)境支撐。

  二、工作目標

  到2017年，城市建成區基本消除黑臭水體；到2020年，實(shí)現主要河流和湖泊水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水水源水質(zhì)穩定達標；到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統功能初步恢復。

  三、主要指標

  2017年底之前，城市建成區基本消除黑臭水體。到2020年，全市國控、省控考核斷面和點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例達到80%以上，府河、通順河入江斷面達到水質(zhì)考核目標；基本消除中心城區劣V類(lèi)湖泊，非中心城區劣V類(lèi)湖泊比例下降20個(gè)百分點(diǎn)；城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到100%，鄉鎮集中式飲用水水源水質(zhì)達到或者優(yōu)于III類(lèi)比例高于95%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定。

  四、主要任務(wù)

  （一）切實(shí)加強水環(huán)境管理

  1．強化環(huán)境質(zhì)量管理

  分期分級公布全市江河湖庫保護名錄，明確各類(lèi)水體保護目標，調查現有水體的水質(zhì)狀況，制定不達標水體清單。未達到水質(zhì)目標要求的區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區管委會(huì )，下同）要制訂達標方案，明確不達標水體防治措施、達標時(shí)限和責任主體，將治理任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內的排污單位，達標方案要求于2016年9月底之前報市人民政府備案，并向社會(huì )公布。對水質(zhì)不達標的區域實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)實(shí)施涉水污染物排放項目的區域限批等措施。（此項工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  2．強化總量控制

  完善污染物統計監測體系，將工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)、移動(dòng)源等各類(lèi)污染源納入調查范圍。研究制定《武漢市“十三五”時(shí)期主要污染物總量控制考核辦法》，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)總磷、總氮排放調查工作，逐步摸清總磷、總氮排放底數，探索將總磷排放納入“十三五”時(shí)期主要污染物排放總量控制體系，研究實(shí)施總氮、重金屬等污染物區域或者流域總量替代,禁止銷(xiāo)售和使用含磷洗滌劑。對國控、省控和市控斷面超標的河流湖泊，實(shí)施超標污染物倍量替代。以水質(zhì)優(yōu)良和富營(yíng)養化湖庫為重點(diǎn)，逐步開(kāi)展流域容量總量控制方案研究，持續削減水污染物排放總量。（此項工作由市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市工商局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  3．提高監管能力

  （1）健全環(huán)境監管機構。實(shí)行環(huán)境監管網(wǎng)格化管理，劃分市、區、街道（鄉鎮、工業(yè)園區）三級環(huán)境監管網(wǎng)格。2016年起，各區要拓展街道、鄉鎮和工業(yè)園區環(huán)境管理職能，設置環(huán)境管理機構，配備必要的環(huán)境監管力量，明確監管對象、任務(wù)、直接責任人和責任領(lǐng)導。加強市、區兩級環(huán)保執法力量，健全環(huán)境監察機構，優(yōu)化環(huán)境監管隊伍，加快全市環(huán)境監察機構標準化建設。加強環(huán)境監測、環(huán)境監察、環(huán)境應急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，嚴格落實(shí)執法、監測等人員持證上崗制度。（此項工作由市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）健全流域協(xié)作機制。健全跨部門(mén)、區域、流域水環(huán)境保護聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，加強入境水質(zhì)水量監測監控，強化跨界水污染事故、排漬排澇通報與糾紛解決機制，推進(jìn)跨界聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享工作，定期會(huì )商，妥善處理跨界水污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。以后官湖流域為試點(diǎn)，探索建立市域內跨區生態(tài)補償機制。（此項工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市財政局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  4．健全監測體系

  統一規劃設置環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)的水環(huán)境質(zhì)量監測斷面（點(diǎn)位），提高監測點(diǎn)位的代表性和監測網(wǎng)絡(luò )的覆蓋面，完善水環(huán)境質(zhì)量監測、評價(jià)體系。加強入境斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站建設，全天候監測跨界水質(zhì)變化情況，提高預警能力。進(jìn)一步提高市、區兩級環(huán)境監測站標準化建設水平，穩步提升常規、應急、水質(zhì)全分析、水質(zhì)自動(dòng)監測能力，組織開(kāi)展重金屬、持久性有機污染物、內分泌干擾物和湖庫型水源藻毒素專(zhuān)項研究性監測。（此項工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市財政局等負責組織實(shí)施,各區人民政府負責具體落實(shí)）

  5．防范環(huán)境風(fēng)險

  （1）完善環(huán)境事件應急預案。完善《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，強化應急預警平臺建設，提升應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，穩妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各區人民政府和重點(diǎn)企業(yè)應當制訂完善水污染事故處置應急預案，落實(shí)責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時(shí)公布預警信息。研究制定水環(huán)境風(fēng)險防控和管理相關(guān)政策，建立水污染突發(fā)事件風(fēng)險評估體系。（此項工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉建設委、市衛生計生委、市安監局、市人民政府應急辦等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）防范環(huán)境風(fēng)險。定期開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，動(dòng)態(tài)更新《武漢市重點(diǎn)涉危企業(yè)環(huán)境污染應急手冊》，劃分風(fēng)險等級，強化風(fēng)險防范。著(zhù)重評估江河湖庫周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區環(huán)境風(fēng)險，涉及危險化學(xué)品、重金屬、環(huán)境風(fēng)險源等高風(fēng)險重點(diǎn)行業(yè)必須健全應急處置預案體系并定期組織演練。探索開(kāi)展江河湖庫周邊典型工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區環(huán)境和健康風(fēng)險評估，落實(shí)防控措施。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。（此項工作由市環(huán)保局、市安監局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （3）加強化學(xué)品污染控制。根據環(huán)保部關(guān)于優(yōu)先控制化學(xué)品的有關(guān)要求，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴格限制并逐步淘汰替換。以武漢化工區為重點(diǎn)，在重點(diǎn)湖庫和重要江河流域附近化工園區，開(kāi)展化工園區環(huán)境監控與預警系統建設。加強危險化學(xué)品環(huán)境管理，2017年底之前完成全市環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調查，強化風(fēng)險監控。（此項工作由市環(huán)保局、市安監局、市農委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （二）強化城鎮生活污染治理

  1．提升城鎮污水處理能力

  加快城鎮污水處理設施建設和提標升級改造，梁子湖、斧頭湖等敏感區域內的現有城鎮污水處理設施2016年底之前達到一級A排放標準；長(cháng)江干流、漢江干流和不達標水體的新建城鎮污水處理設施執行一級A排放標準；現有處理設施需強化脫氮除磷，2017年底之前，除“四廠(chǎng)合一”工程（搬遷沙湖、二郎廟、落步咀污水處理廠(chǎng)，建設北湖污水處理廠(chǎng)）之外的中心城區現有污水處理廠(chǎng)要升級到一級A排放標準。到2020年，全市城鎮污水處理能力提高到370萬(wàn)噸/日，城鎮污水處理率達到90%以上，其中，主城區和功能區城市污水集中處理率達到95%以上，新城及新城組團、中心鎮和一般鎮污水處理率分別達到85%、70%和60%以上。（此項工作由市水務(wù)局、市城投公司等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  2．完善污水收集系統

  加快推進(jìn)全市污水系統建設，統籌考慮城市開(kāi)發(fā)、舊城改造與污水收集管網(wǎng)建設，城市新區、工業(yè)園區和住宅小區新建管網(wǎng)均須實(shí)行雨污分流。積極推進(jìn)老舊城區、“城中村”、城鄉結合部、不達標水體以及東湖等重點(diǎn)湖泊周邊合流制排水系統實(shí)施雨污分流改造；難以改造的，應當采取截流、調蓄或者分散處理等治理措施。2016年實(shí)現全市中心城區40個(gè)湖泊主要排污口截污；2017年底之前主城區污水基本實(shí)現全收集、全處理，污水管網(wǎng)完善率達到85%以上，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水化學(xué)需氧量年均濃度力爭達到150毫克/升。到2020年，主城區和新城區建成區湖泊實(shí)現全面截污，建設以雨污分流為主的城鎮污水系統，主城區污水管網(wǎng)完善率達到90%以上，新城區建成區污水管網(wǎng)完善率達到70%以上，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水化學(xué)需氧量年均濃度力爭達到170毫克/升以上。（此項工作由市水務(wù)局、市城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市財政局、市城投公司等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  3．推進(jìn)污泥處置

  落實(shí)《武漢市城市污泥處理處置專(zhuān)項規劃》，建設南太子湖、三金潭、黃家湖、漢西等污泥處理處置項目。2016年，全市污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處理處置率達到95%以上；2017年，污泥無(wú)害化處理處置率達到100%，取締非正規的污泥堆放點(diǎn)。（此項工作由市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市城投公司等負責組織實(shí)施,各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （三）強化企業(yè)環(huán)境監管

  1．健全長(cháng)效監管機制

  （1）實(shí)施排污許可管理。依法核發(fā)排污許可證，加強排污許可與環(huán)境質(zhì)量目標管理、排污權交易、總量減排等制度措施的有效銜接。2017年底之前，完成全市排污許可證管理信息平臺建設。（此項工作由市環(huán)保局負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）完善法規和標準。結合國家、省現有以及即將出臺的相關(guān)法律、法規，提請市人大常委會(huì )修訂《武漢市環(huán)境保護條例》。加強重點(diǎn)流域水環(huán)境保護，制定武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工業(yè)廢水污染物排放地方標準。（此項工作由市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市人民政府法制辦等負責組織實(shí)施）

  （3）建立企業(yè)環(huán)境信用體系。實(shí)施《武漢市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》，構建守信激勵與失信懲戒機制，對誠信企業(yè)采取獎勵性環(huán)境管理措施，對環(huán)境保護不良企業(yè)采取懲戒性環(huán)境管理措施。2017年底之前，分級建立企業(yè)環(huán)境信用信息系統。環(huán)保、銀行、證券、保險等部門(mén)和單位共享企業(yè)環(huán)境信用信息，企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結果向社會(huì )公開(kāi)，作為財政支持、政府采購、銀行信貸、上市融資、評優(yōu)評先認定的重要依據。（此項工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市金融工作局、人民銀行武漢分行營(yíng)管部等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  2．加大執法力度

  （1）嚴厲打擊違法行為。重點(diǎn)打擊私設暗管或者利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實(shí)賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權審批、未批先建、久試不驗等違法違規行為。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。（此項工作由市環(huán)保局、市公安局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）健全環(huán)境執法協(xié)作機制。強化環(huán)保、公安、監察等部門(mén)之間的協(xié)作，健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，完善環(huán)境違法案件移送、受理、立案、通報等規定。（此項工作由市環(huán)保局、市公安局、市監察局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  3．強化工業(yè)集聚區水污染治理

  所有已批省級及以上工業(yè)園區需于2016年底之前完成規劃環(huán)評工作。2017年底之前，工業(yè)集聚區（園區）應當按照規定配套完善污水集中收集管網(wǎng)和處理設施，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并上報具備審批資格的部門(mén)依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)其園區資格。強化鋼鐵、化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區、汽車(chē)及機電產(chǎn)業(yè)聚集區、光電子及生物醫藥產(chǎn)業(yè)聚集區、食品產(chǎn)業(yè)聚集區等四大產(chǎn)業(yè)集聚區的污染治理，集聚區內工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設施。清查經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等工業(yè)集聚區的污染治理設施，列出集聚區內廢水預處理未達標的企業(yè)清單及運行不正常的污水集中處理設施清單，限期完成整改。新建、升級工業(yè)集聚區應當同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。引導各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)集聚區開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園建設。（此項工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土規劃局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （四）推進(jìn)面源污染防治

  1．防治養殖污染

  （1）防治畜禽養殖污染。嚴格落實(shí)畜禽養殖禁養、限養規定，三環(huán)線(xiàn)以?xún)冉桂B殖區內現有畜禽養殖必須在2016年底之前全部搬遷或者關(guān)閉，三環(huán)線(xiàn)到外環(huán)線(xiàn)之間的限制養殖區內的畜禽養殖應當在2017年底之前全部搬遷或者關(guān)閉。各新城區和功能區應當在2016年9月底之前，進(jìn)一步劃定本轄區畜禽禁止養殖區、限制養殖區和適度養殖區，并向社會(huì )公布，2017年底之前搬遷或者關(guān)閉劃定的禁止養殖區內畜禽養殖；限制養殖區內不得新建畜禽養殖場(chǎng)（小區），2018年底之前，原有規?；笄蒺B殖廢棄物實(shí)現零排放，規模以下畜禽養殖全部搬遷或者關(guān)閉；適度養殖區要根據環(huán)境資源的承載能力規劃集中養殖區。自2016年起，新（改、擴）建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要實(shí)施雨污分流、畜禽養殖廢棄物資源化利用。加快推進(jìn)低水平分散養殖向規?；?、生態(tài)化、集約化養殖發(fā)展，散養密集區要實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用，實(shí)現畜禽養殖廢棄物資源化利用，降低畜禽養殖污染。全市生豬養殖要控總量、限增長(cháng)，全面禁止規模以下生豬養殖。到2020年，全市規?；笄蒺B殖廢棄物綜合利用率達到85％以上。規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）必須滿(mǎn)足畜禽養殖業(yè)污染物排放標準，未達到排放標準的應當依法整治。（此項工作由市農委、市環(huán)保局、市城管委等負責組織實(shí)施，各相關(guān)區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）控制水產(chǎn)養殖污染。2016年底之前，按照湖泊水功能區劃、水環(huán)境容量和防洪要求，編制全市漁業(yè)養殖規劃，制定漁業(yè)養殖技術(shù)規范，確定具體的養殖水域、面積、種類(lèi)、密度、方式和布局等。中心城區湖泊禁止漁業(yè)養殖，現有的漁業(yè)養殖要在2017年底之前全面完成退養；非中心城區湖泊禁止圍網(wǎng)、圍欄、網(wǎng)箱養殖和投施肥（糞）養殖，禁止養殖珍珠，現有圍網(wǎng)圍欄應當于2016年底之前全部拆除。加強水產(chǎn)養殖投入品管理，依法規范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開(kāi)展專(zhuān)項整治。推進(jìn)水產(chǎn)健康養殖和標準化生產(chǎn)，推廣稻田綜合種養、循環(huán)水利用和增殖漁業(yè)等生態(tài)養殖技術(shù)。（此項工作由市水務(wù)局、市農委等負責組織實(shí)施，各相關(guān)區人民政府負責具體落實(shí)）

  2．推進(jìn)農業(yè)污染防治

  （1）綜合整治農業(yè)種植污染。2016年9月底之前，制訂武漢市農業(yè)面源污染綜合防治實(shí)施方案，大力推廣節肥、節藥和農田污染最佳綜合管理措施等先進(jìn)適用技術(shù)。探索面源削減與點(diǎn)源削減的抵扣政策，減少氮、磷排放量。鼓勵使用有機肥、高效低毒低殘留農藥及生物農藥，開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治。實(shí)行測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率達到40%以上，主要農作物農藥利用率達到40%以上，主要農作物化肥農藥使用量年均遞減1—2%。（此項工作由市農委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市質(zhì)監局等負責組織實(shí)施，各相關(guān)區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）提高農田環(huán)境保護要求。新建高標準農田要達到相關(guān)環(huán)境保護規定。敏感區域和大中型灌區，要利用現有溝、塘、窖等，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。采用先進(jìn)的農業(yè)灌溉技術(shù)和耕作方式，發(fā)展節水型農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，到2020年，各類(lèi)循環(huán)農業(yè)面積達到100萬(wàn)畝以上。（此項工作由市農委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各相關(guān)區人民政府負責具體落實(shí)）

  3．加快農村環(huán)境綜合整治

  2016年9月底之前，各新城區制訂農村生活污水污染防治實(shí)施方案，大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。結合社會(huì )主義新農村建設有關(guān)要求，實(shí)行統一規劃、統一建設、統一管理，推廣沖水式廁所和生態(tài)攔截工程。有條件的地區積極推進(jìn)城鎮污水處理設施建設和服務(wù)向農村延伸。有效建立農村垃圾收集處理體系，因地制宜確定不同區域農村垃圾收集、轉運和處理模式。到2017年，全市以行政村為單位，農村生活垃圾處理率提高到90%。推進(jìn)農村環(huán)境連片整治，2017年村莊環(huán)境整治率達到60%；到2020年全市70%以上建制村完成環(huán)境綜合整治；到2030年，全市95%以上建制村完成環(huán)境綜合整治。（此項工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城管委等負責組織實(shí)施，各相關(guān)區人民政府負責具體落實(shí)）

  4．控制移動(dòng)源污染

  （1）積極治理船舶污染。2016年9月底之前，編制完成港口、碼頭、裝卸站和船舶污染防治方案。全面排查現有運輸船舶，依法強制報廢超過(guò)使用年限的運輸船舶，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，嚴禁新增不達標船舶進(jìn)入運輸市場(chǎng)。規范拆船行為，禁止沖灘拆解。建立海事、港航、環(huán)保、城鄉建設等部門(mén)聯(lián)合監管的船舶污染接收、轉運、處置監管機制。2016年起，禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長(cháng)江干線(xiàn)、漢江干線(xiàn)。分類(lèi)分級執行船舶結構、設施、設備的環(huán)保相關(guān)標準，現有船舶2020年底之前全面改造達標，經(jīng)改造仍不能達標的船舶限期予以淘汰。2021年起，投入使用的船舶執行新的標準，禁止不達標船舶在武漢市水域內通行。（此項工作由市交通運輸委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、武漢海事局等負責組織實(shí)施，各相關(guān)區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）增強港口碼頭污染防治能力。開(kāi)展長(cháng)江、漢江岸線(xiàn)污染綜合整治，優(yōu)化港口碼頭布局，重點(diǎn)整治水源保護區內的港口碼頭。港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠(chǎng)須建設含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活垃圾等接收處理處置設施，完善污染事故應急處理機制，水源保護區內的港口于2017年底之前達到建設要求，其他港口于2020年底之前達到建設要求。在湖泊水域范圍內開(kāi)展游樂(lè )、運動(dòng)等水上活動(dòng)以及在中心城區湖泊和具有飲用水水源功能的湖泊水庫內行駛的船舶，禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)者應當制訂防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應急預案。（此項工作由市交通運輸委、市水務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、武漢海事局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  5．整治城市面源污染

  結合城市綠化和初期雨水利用，積極推行低環(huán)境影響的開(kāi)發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、凈、排相結合的大型集中式和小型分散式雨水洪水收集利用設施，促進(jìn)城市雨水資源利用。加大對建筑工地、路面、城區雨水排口的垃圾和污水、汽車(chē)尾氣、大氣干濕沉降等污染源的監管力度，防止污染物隨雨水徑流污染水體。規范和完善道路管網(wǎng)、城市污水處理廠(chǎng)收集管網(wǎng)建設，優(yōu)化排水體制，減少不透水地面比例，到2020年，新建城區硬化地面可滲透面積達到40%以上。（此項工作由市國土規劃局、市水務(wù)局、市城鄉建設委、市城管委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （五）加快經(jīng)濟結構轉型升級

  1．優(yōu)化空間布局

  （1）合理確定發(fā)展空間布局。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力和納污能力，科學(xué)制定并嚴格實(shí)施城市總體規劃、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃，堅持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、節約集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，分類(lèi)規劃區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理控制開(kāi)發(fā)強度，完善功能布局。長(cháng)江、漢江干流（武漢段）沿岸及飲用水水源保護區周邊嚴格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設施。嚴格控制除武漢化工區外的新建石化、化工等項目。通過(guò)推行高耗水行業(yè)用水先進(jìn)定額標準和限定指標管理、實(shí)施節水技術(shù)改造和用水總量控制，提高工業(yè)用水重復利用率，工業(yè)廢水排放全部達標等措施來(lái)合理優(yōu)化和調整工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。（此項工作由市國土規劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市城鄉建設委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）科學(xué)規劃水域控制范圍。2016年底之前，科學(xué)劃定江河湖庫保護范圍、生態(tài)保護紅線(xiàn)、濱江濱湖保護區和緩沖區。嚴格城市規劃藍線(xiàn)管理，留足河流、湖泊、水庫的管理和保護范圍，新建項目一律不得違規占用水域。合理調整水域周邊的產(chǎn)業(yè)結構和布局，禁止有污染的建設項目在水域規劃控制范圍內選址，2017年底之前，依法關(guān)閉、停辦、遷移、轉產(chǎn)規劃控制范圍內的污染環(huán)境的企業(yè)。加強規劃控制范圍內的園林綠化建設，增加綠地面積，形成臨江環(huán)湖沿河園林綠化景觀(guān)。（此項工作由市國土規劃局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市園林和林業(yè)局、市環(huán)保局、市城鄉建設委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  2．嚴格環(huán)境準入機制

  逐步建立全市水資源、水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監測預警，對已超過(guò)承載能力的地區實(shí)施水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)結構。到2020年，組織完成全市水資源、水環(huán)境承載能力現狀評價(jià)工作。（此項工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  根據我市流域水質(zhì)控制目標，結合主體功能區規劃要求，優(yōu)先保護水質(zhì)良好水體，著(zhù)重改善不達標水體環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施差別化環(huán)境準入政策。禁止新建鋼鐵、有色金屬、造紙、氮肥、印染、制革、農藥、電鍍等高污染項目；工業(yè)企業(yè)須向工業(yè)園區集中，原則上禁止審批園區外的新（改、擴）建工業(yè)項目；禁止審批向水質(zhì)良好水體或者湖泊水庫等封閉水體排污的建設項目；向不達標水體排污的新（改、擴）建項目，對應的超標污染物實(shí)行同水體2倍減量置換；對無(wú)污水處理設施和管網(wǎng)或者相關(guān)污染防治設施不配套可能造成污水直排的項目實(shí)施限批、緩批。未完成水體污染物減排任務(wù)的區域和企業(yè)，不得批準建設增加水污染物排放的項目。（此項工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土規劃局、市城鄉建設委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  3．調整產(chǎn)業(yè)結構

  （1）推動(dòng)污染企業(yè)退出。三環(huán)線(xiàn)內，重點(diǎn)行業(yè)（鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等）工業(yè)項目“只出不進(jìn)”，水污染物排放總量“只減不增”，現有污染較重的企業(yè)實(shí)施搬遷改造或者依法關(guān)閉。（此項工作由市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市國土規劃局、市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）依法淘汰落后產(chǎn)能。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《武漢制造2025行動(dòng)綱要》的有關(guān)要求，依據部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準，結合區域水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制訂并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。未完成淘汰任務(wù)的地區和企業(yè)，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新（改、擴）建項目。（此項工作由市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （3）取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型工業(yè)企業(yè)。排查全市裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。各區要梳理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，并于2016年7月底之前將本區小型工業(yè)企業(yè)污染源清單和擬取締企業(yè)名單報市環(huán)保局備案，2016年底之前全部取締。（此項工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土規劃局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  4．推進(jìn)清潔生產(chǎn)

  （1）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。清查造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業(yè)技改現狀，2016年制訂專(zhuān)項治理方案，提出實(shí)施清潔化改造計劃；2017年底之前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或者采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造；逾期未完成的，一律暫停審批和核準除民生項目和節能減排項目以外的建設項目。新（改、擴）建上述行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放等量或者減量置換（現狀水質(zhì)達標區域實(shí)施等量置換，超標區域實(shí)施減量置換）。（此項工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）推行清潔生產(chǎn)審核。對超過(guò)污染物排放標準或者總量控制要求以及使用或者排放有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)），依法依規實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。新（改、擴）建工業(yè)項目環(huán)境影響評價(jià)須著(zhù)重進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析，原則上應當采用國內先進(jìn)生產(chǎn)工藝，達到行業(yè)清潔生產(chǎn)二級水平（國內先進(jìn)）。（此項工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （六）著(zhù)力節約保護水資源

  1．控制用水總量

  （1）實(shí)施最嚴格水資源管理。落實(shí)最嚴格水資源管理制度考核，健全取用水總量控制指標體系，建立重點(diǎn)監控用水單位名錄，嚴控用水總量。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理，嚴格控制超計劃用水。新（改、擴）建項目用水要達到行業(yè)先進(jìn)水平，節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。到2020年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量比2013年下降35%以上。（此項工作由市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉建設委、市農委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）完善水費政策。完善城鎮居民生活用水階梯水價(jià)制度，研究制定農村生活用水階梯水價(jià)制度，2020年底之前，全市均實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。研究實(shí)行農業(yè)定額內用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。（此項工作由市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市財政局、市城鄉建設委、市環(huán)保局等負責組織實(shí)施）

  （3）嚴控地下水開(kāi)采。2017年底之前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降區范圍劃定。嚴禁開(kāi)采深層地下水，控制開(kāi)采淺層地下水，加強地下水動(dòng)態(tài)監測，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。依法規范機井建設管理，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關(guān)閉。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區開(kāi)發(fā)利用地下水，應當進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。（此項工作由市水務(wù)局、市國土規劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉建設委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  2．科學(xué)保護水資源

  （1）科學(xué)核定基本生態(tài)流量和納污能力。加強水功能區監管，根據水功能區類(lèi)別，從嚴核定水域納污能力，提出限制排污總量依據。2020年底之前，核定重點(diǎn)江河湖庫生態(tài)流量和納污能力，將跨界江河湖庫生態(tài)流量需求報上級政府，作為流域水量分配調度的重要依據。（此項工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）加強江河湖庫水量科學(xué)調度。2018年底之前制訂完善市域內水量調度方案，對于已建和新建的水利工程，采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河流合理流量和湖泊、水庫基本生態(tài)用水需求以及地下水的合理水位，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流，維護河湖健康生態(tài)，滿(mǎn)足自然保護區、景觀(guān)、濕地、魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)等敏感區域的需水要求。優(yōu)先保障漢江武漢段等重點(diǎn)水源生態(tài)流量、東湖等重點(diǎn)湖泊和梁子湖等水質(zhì)良好湖泊生態(tài)水位。（此項工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  3．推進(jìn)水循環(huán)利用

  （1）加強工業(yè)水循環(huán)利用。提高工業(yè)用水重復利用水平，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。自2016年起，具備使用再生水條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，在未充分利用再生水的前提下，不得批準其新增取水許可。到2017年底，工業(yè)用水重復利用率達到90%；到2020年底，工業(yè)用水重復利用率達到91%。（此項工作由市水務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉建設委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）促進(jìn)再生水利用。將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置，逐步推進(jìn)城市污水的再生利用，因地制宜建設中水回用設施和管網(wǎng)，工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、建筑施工、沖廁、道路保潔、洗車(chē)、景觀(guān)、設備冷卻水等具備再生水使用條件的，應當優(yōu)先使用再生水。到2020年，城市污水處理回用率達到10%以上。推進(jìn)中水回用及雨水收集利用，自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應當安裝使用建筑中水設施。推進(jìn)高速公路服務(wù)區污水處理和利用。（此項工作由市水務(wù)局、市城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市經(jīng)濟和信息化委、市質(zhì)監局、市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  4．提高用水效率

  （1）建立用水效率評估體系。到2017年底，建立萬(wàn)元生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務(wù)完成情況納入各區人民政府績(jì)效考核。到2020年，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年下降30%以上。（此項工作由市水務(wù)局、市考評辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉建設委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）抓好工業(yè)節水。開(kāi)展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估和用水計劃考核，嚴格用水定額管理，完善工業(yè)取水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進(jìn)定額標準。嚴格限制高耗水、高污染項目，重點(diǎn)抓好石化、電力、造紙等高耗水行業(yè)的節水工作，大力推廣節水新技術(shù)、新工藝、新設備，推進(jìn)節水技術(shù)改造。鋼鐵、汽車(chē)、食品飲料等高耗水行業(yè)企業(yè)要通過(guò)強化企業(yè)內部節水管理、應用節水技術(shù)等手段，不斷提高節水水平。（此項工作由市經(jīng)濟和信息化委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城鄉建設委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （3）推進(jìn)城鎮節水。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節水標準的產(chǎn)品、設備，推廣使用節水器具，鼓勵居民家庭選用節水器具。2016年起，公共建筑必須采用節水器具，2020年底之前完成公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具更換改造工作。對全市范圍內使用年限超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?；?020年，控制在10%以?xún)?。（此項工作由市城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市水務(wù)局、市質(zhì)監局、市工商局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （4）推進(jìn)農業(yè)節水。大力發(fā)展節水增效農業(yè)，科學(xué)保護和合理利用水資源。全面加強農田水利建設，以灌區為單元，加強灌溉設施的更新改造及節水灌溉體系建設，恢復提高灌溉能力，提高節水灌溉率。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設施。到2020年，節水設施覆蓋面積達到20萬(wàn)畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.6以上。（此項工作由市水務(wù)局、市農委、市發(fā)展改革委、市財政局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （七）保障飲用水安全

  1．強化飲用水監管

  （1）全過(guò)程監管飲用水安全。建立從水源到水龍頭飲用水安全的全過(guò)程監管和信息公開(kāi)機制，明確環(huán)保、水務(wù)、城鄉建設、衛生計生等相關(guān)部門(mén)和供水單位在飲用水監管中的職責，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享，定期監測、檢測和評估飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自2016年起，由供水單位和相關(guān)部門(mén)每季度向社會(huì )公開(kāi)城市集中式飲水安全狀況信息；自2018年起，由各區人民政府組織本轄區內供水單位和相關(guān)部門(mén)，向社會(huì )公開(kāi)轄區內鄉鎮以上集中式飲水安全狀況信息。（此項工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財政局、市城鄉建設委、市水務(wù)局、市衛生計生委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）建設規范化水源保護區。依法科學(xué)合理劃定集中式飲用水水源保護區，將水源保護區紅線(xiàn)納入規劃控制。完善飲用水水源地保護標志，建設視頻監視監控系統，因地制宜建設防護欄、護岸林、水源涵養林、生態(tài)圍欄等水源地一級保護區物理隔離防護設施，禁止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛、船舶進(jìn)入，禁止種植、養殖、垂釣和游泳等行為。（此項工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國土規劃局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （3）加強農村飲用水保護。加快農村飲水安全工程提檔升級，推進(jìn)集中供水管網(wǎng)延伸服務(wù)，合理整合歸并小水廠(chǎng)，提高農村集中供水覆蓋率和供水水質(zhì)，確保農村飲用水安全。開(kāi)展鄉鎮集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查和評估，形成定期報告制度。（此項工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各相關(guān)區人民政府負責具體落實(shí)）

  2．保障飲用水水源安全

  （1）整治水源地環(huán)境安全隱患。禁止在水源地一級保護區種植、養殖，2017年底之前，基本完成城市集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患整治工作，關(guān)閉截流排污口，搬遷或者拆除一級保護區內與供水設施和水源保護無(wú)關(guān)的建筑物及碼頭。（此項工作由市水務(wù)局、市交通運輸委、市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城投公司、市水務(wù)集團、武漢海事局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）提高飲水安全應急保障能力。完善供水水源應急系統，增強各水廠(chǎng)之間的互供能力，到2020年，建立基本完備的應急備用水源和供水系統，全面提高應急安全供水能力。升級水廠(chǎng)凈水處理工藝，提高抗風(fēng)險能力。優(yōu)化調整取水排水格局，遷移水源地整治難度大或者取水位置不合理的取水口，整合小水廠(chǎng)。2017年底之前，關(guān)停國棉水廠(chǎng)。（此項工作由市水務(wù)局、市城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市國土規劃局、市財政局、市環(huán)保局、市城投公司、市水務(wù)集團等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （3）健全飲用水水源地風(fēng)險防范體系。完善風(fēng)險預防體系，強化預警斷面自動(dòng)監測監控，建立“一源一案”環(huán)境應急預案，完善水源應急響應機制，定期開(kāi)展應急演練。加強危險品運輸風(fēng)險防范，配套建設水源保護區內道路和橋梁防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施。定期排查集中式飲用水水源地保護區及上游地區污染源，完善水源地保護區風(fēng)險源名錄及管理制度。評估市政排污排漬對飲用水水源的污染風(fēng)險，加強調度，建立排水供水聯(lián)動(dòng)機制，科學(xué)合理安排排漬排澇。（此項工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市交通運輸委、市水務(wù)集團等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （八）加強水生態(tài)環(huán)境保護

  1．加強良好水體保護。加大長(cháng)江武漢段、漢江武漢段、梁子湖、斧頭湖、牛山湖、魯湖、梅院泥水庫、夏家寺水庫、道觀(guān)河水庫等水質(zhì)良好河流湖庫生態(tài)環(huán)境保護力度。健全生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制，開(kāi)展水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境調查和生態(tài)環(huán)境安全評估，制訂實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護方案，采取控源減排、退耕退塘、還湖還濕、取締投餌養殖等生態(tài)保護措施，維持水質(zhì)穩定。（此項工作由市環(huán)保局、市農委、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局、市財政局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  2．整治城市黑臭水體

  全面排查全市各類(lèi)水體環(huán)境現狀，公布建成區黑臭水體名錄，明確黑臭水體整治責任主體和完成期限。2016年9月底之前，編制完成黑臭水體整治方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復、“城中村”環(huán)境綜合整治等措施，實(shí)現水面無(wú)漂浮物、沿岸無(wú)垃圾、水域無(wú)違法排污口、水體無(wú)明顯臭味。每半年向社會(huì )公布治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況，并發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量變化信息。2017年底之前基本消除建成區黑臭水體。（此項工作由市水務(wù)局、市城管委、市環(huán)保局、市園林和林業(yè)局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  3．保護水生態(tài)系統

  （1）保障生態(tài)空間。積極保護生態(tài)空間，采取多種經(jīng)濟政策，釋放濱岸生態(tài)空間，有序實(shí)現江河湖庫休養生息。嚴格河流、湖泊、濕地等用途控制，清理非法開(kāi)墾土地，保持重點(diǎn)江河湖庫水面面積不減少，恢復被侵占的水體生態(tài)環(huán)境。加強對中心城區湖泊周邊人工圍墾形成的養殖垸塘的退垸還湖工作，提升農田、農村集水區河段濱岸植被面源污染截流功能。（此項工作由市國土規劃局、市水務(wù)局、市農委、市園林和林業(yè)局、市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）構建生態(tài)水網(wǎng)。繼續實(shí)施大東湖生態(tài)水網(wǎng)、金銀湖生態(tài)水網(wǎng)、漢陽(yáng)六湖連通工程，恢復湖與湖、江與湖之間的自然連通。綜合治理東湖水系，推進(jìn)“大東湖”及其周邊區域的分散式污水處理設施建設，完善生活污水、垃圾收集系統。開(kāi)展湖泊、港渠水域、湖濱帶和匯水區等區域的生態(tài)修復工程，建設人工濕地系統。（此項工作由市水務(wù)局、市城鄉建設委、市城管委、市環(huán)保局、市財政局、市園林和林業(yè)局、市水投公司等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （3）加強生態(tài)建設。加強濱河（湖）帶生態(tài)建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶，建設環(huán)湖生態(tài)防護林、水源涵養林。逐步加強濕地自然保護區的保護和修復，嚴禁違規占用濕地自然保護區，加大濕地自然保護區和濕地公園的保護和建設力度，實(shí)施沉湖、漲渡湖等濕地自然保護區生態(tài)修復工程，將梁子湖等水質(zhì)良好湖泊打造成為全國湖泊生態(tài)保護示范區。加大水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區保護力度，增加水生生物多樣性。（此項工作由市園林和林業(yè)局、市國土規劃局、市環(huán)保局、市財政局、市交通運輸委、市農委、市水務(wù)局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  4．推進(jìn)流域污染防治

  （1）編制水污染防治規劃。排查重點(diǎn)河流排污口，建立綜合信息數據庫，嚴格控制新（改、擴）建排污口。調查府河、通順（東荊）河、灄水、巡司河、馬影河等水質(zhì)不達標河流流域水環(huán)境狀況，分析污染來(lái)源，研究污染防治對策和措施。編制實(shí)施武漢市水污染防治規劃，開(kāi)展武漢市域水環(huán)境承載能力評價(jià)，實(shí)行承載能力監測預警，建立“流域—控制區—控制單元”控制體系，推進(jìn)水污染防治。（此項工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國土規劃局、市城鄉建設委等負責組織實(shí)施，各相關(guān)區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）實(shí)施流域綜合整治。以主要河流和湖泊為重點(diǎn)，開(kāi)展流域綜合整治，修復水生態(tài)系統。市級負責統籌組織府河、巡司河等跨區河流綜合整治，各區負責本轄區河港整治，每年組織完成轄區內1—2條重點(diǎn)河流港渠整治。通過(guò)流域整治，確保長(cháng)江武漢段、漢江武漢段、梁子湖等重點(diǎn)水體水質(zhì)穩定達到或者優(yōu)于III類(lèi)水質(zhì)，已達標水體水質(zhì)不退化降級；府河、通順河入江斷面達到水質(zhì)考核目標；斧頭湖、倒水、灄水等不達標或者不能穩定達標水體按時(shí)限達到考核要求。（此項工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國土規劃局、市城鄉建設委等負責組織實(shí)施，各相關(guān)區人民政府負責具體落實(shí)）

  （3）推進(jìn)中小河港整治。深化“以獎促治”政策，實(shí)施農村清潔工程，加大中小河港清淤疏浚力度，修復構建生態(tài)濕地，提高水體自?xún)裟芰?，改善農村水環(huán)境質(zhì)量。（此項工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國土規劃局、市城鄉建設委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  5．深化湖泊污染防治

  （1）落實(shí)湖泊保護機制。嚴格落實(shí)湖泊保護聯(lián)席會(huì )議制度，深入貫徹湖泊保護管理責任制和湖泊保護考核機制，將湖泊保護納入年度政府工作目標考核，明確考核目標與各方責任，定期公布湖泊保護與管理狀況。嚴格執行湖泊“三線(xiàn)一路”保護規劃，建設智慧湖泊綜合管理系統，完善藍線(xiàn)標志建設，推進(jìn)湖泊綠地、綠道與湖泊公園建設，實(shí)施“一湖一策”湖泊保護政策。（此項工作由市水務(wù)局、市國土規劃局、市環(huán)保局、市園林和林業(yè)局、市農委、市考評辦等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）修復湖泊等水體水生態(tài)系統。根據所在區域、公眾影響和污染程度，制訂綜合整治方案，修復湖泊等水體水生態(tài)系統功能，改善水環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)先整治人口密集區水體，重點(diǎn)整治東湖、后官湖、湯遜湖等影響較大的湖泊和墨水湖、南湖、南太子湖等劣V類(lèi)湖泊，以及中山公園、解放公園等重點(diǎn)城市景觀(guān)水體。到2020年底之前，東湖、后官湖、魯湖、后湖、漲渡湖實(shí)現達標，湯遜湖、東大湖、墨水湖達到IV類(lèi)水質(zhì)標準，外沙湖達到V類(lèi)水質(zhì)標準；中心城區劣V類(lèi)湖泊基本消除，非中心城區湖泊劣V類(lèi)比例下降20個(gè)百分點(diǎn)。（此項工作由市水務(wù)局、市環(huán)保局、市園林和林業(yè)局、市城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市國土規劃局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  6．防治地下水污染

  加強危險廢物堆存、垃圾填埋場(chǎng)、化工企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)地地下水污染監測監控。開(kāi)展典型場(chǎng)地地下水基礎環(huán)境狀況摸底調查工作，初步評估地下水污染狀況、成因及潛在風(fēng)險，建立數據庫，實(shí)現地下水環(huán)境信息共享。積極推進(jìn)紫霞觀(guān)、北洋橋、岱家山等封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)以及武漢固體廢物處置區地下水污染防治示范項目。強化工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用地下水污染調查、評估及修復工程示范。石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區、礦山開(kāi)采區、垃圾填埋場(chǎng)等區域應當進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應當于2017年底之前全部更新為雙層罐或者完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井應當實(shí)施封井回填。（此項工作由市環(huán)保局、市城管委、市商務(wù)局、市質(zhì)監局、市安監局、市財政局、市國土規劃局、市城鄉建設委、市水務(wù)局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （九）強化社會(huì )監督與公眾參與

  1．落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)

  （1）環(huán)境質(zhì)量公開(kāi)。定期公布轄區內的水環(huán)境質(zhì)量狀況，按時(shí)發(fā)布城市集中式飲用水水源地、主要河流重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)湖庫的水質(zhì)狀況，適時(shí)公開(kāi)公眾關(guān)注水體的水質(zhì)狀況。（此項工作由市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）污染信息公開(kāi)。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，所有排污單位必須依法實(shí)現全面達標排放，達標企業(yè)應當采取措施確保穩定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律依法限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律依法停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，市、區兩級定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會(huì )公布。（此項工作由市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （3）重點(diǎn)企業(yè)排污信息公開(kāi)。企業(yè)要提升守法意識，落實(shí)環(huán)境保護法律、法規和制度要求，加強污染治理設施建設和運行管理。國控和省控重點(diǎn)企業(yè)要開(kāi)展自行監測，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責任，依法向社會(huì )公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動(dòng)接受監督。國有企業(yè)要率先垂范，工業(yè)集聚區內的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制，相互監督治污成效，共同承擔治污責任。（此項工作由市環(huán)保局、市國資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  2．加強輿論引導

  加強水資源和水環(huán)境保護宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，普及環(huán)境保護知識，增強全社會(huì )的環(huán)境憂(yōu)患意識和責任意識，形成人人關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好社會(huì )氛圍。加大環(huán)境污染違法行為的曝光力度，強化社會(huì )輿論監督。（此項工作由市環(huán)保局、市教育局、市水務(wù)局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  3．加強公眾參與

  鼓勵和引導公眾參與清潔水行動(dòng)，形成全社會(huì )共同參與機制。保障公眾對環(huán)境保護的知情權、參與權與監督權。推動(dòng)公眾、社會(huì )組織參與水污染防治法規培訓和開(kāi)展相關(guān)咨詢(xún)活動(dòng)，支持民間環(huán)境保護機構、志愿者開(kāi)展環(huán)境保護工作。依托中小學(xué)節水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì )實(shí)踐基地，開(kāi)展環(huán)境保護社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報人獎勵。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò )征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對重大決策和建設項目的意見(jiàn)。邀請公眾或者社會(huì )團體參與城市建成區黑臭水體的清單制定和治理、重要環(huán)境保護執法行動(dòng)、重大水污染事件調查。（此項工作由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市教育局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （十）健全保障措施和機制

  1．強化水環(huán)境保護責任

  （1）建立工作機制。市環(huán)境保護委員會(huì )負責協(xié)調解決水污染防治工作中的重大問(wèn)題。市環(huán)境保護委員會(huì )辦公室要根據本工作方案，制發(fā)《武漢市水污染防治行動(dòng)計劃工作方案任務(wù)分解表》。成立城鎮污水、工業(yè)廢水、農業(yè)面源、港口船舶、黑臭水體等整治工作專(zhuān)班，推進(jìn)專(zhuān)項整治。建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )議。各相關(guān)責任部門(mén)要按照責任分工，對照本工作方案，制訂實(shí)施方案和年度實(shí)施計劃，分年度確定工作任務(wù)和目標。實(shí)施方案應當于2016年9月底之前報市環(huán)境保護委員會(huì )，每年11月底之前提交下一年度實(shí)施計劃。（此項工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸委、市農委、市城鄉建設委、市城管委、市水務(wù)局等負責組織實(shí)施）

  （2）明確地方政府責任。各區人民政府對本轄區水環(huán)境質(zhì)量負總責，是實(shí)施本工作方案的主體，要切實(shí)履行黨政同責、一崗雙責，根據全市的總體部署和控制目標，于2016年9月底之前成立工作專(zhuān)班，建立機構，明確并公開(kāi)河長(cháng)、湖長(cháng)責任人，制訂并公布各區水污染防治工作實(shí)施方案和年度實(shí)施計劃，確定轄區范圍內水污染防治總體目標和分年度工作任務(wù)，統籌開(kāi)展轄區水污染防治工作，確保各項任務(wù)全面完成。實(shí)施方案應當于2016年9月底之前報市環(huán)境保護委員會(huì )，每年11月底之前提交下一年度實(shí)施計劃。（此項工作由各區人民政府負責落實(shí)）

  2．嚴格目標任務(wù)考核

  （1）建立考核體系。制定水污染防治行動(dòng)計劃工作方案考核辦法，建立以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標，以目標考核和任務(wù)考核為抓手，以整治黑臭水體、劣V類(lèi)水體、不達標水體為重點(diǎn)的責任考核制度，將本工作方案任務(wù)完成情況納入市績(jì)效目標考核體系。建立考評機制，市人民政府定期考核各區人民政府，考核結果向社會(huì )公布，并作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。邀請第三方機構對水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評估，并邀請人大、政協(xié)機關(guān)對執行情況進(jìn)行監督。（此項工作由市環(huán)保局、市考評辦、市監察局等負責組織實(shí)施）

  （2）明確考核責任。對未通過(guò)考核的，予以通報，并約談?dòng)嘘P(guān)負責人，督促其限期整改；對履職缺位、弄虛作假和未完成年度目標任務(wù)的，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。對因決策不當、工作不力、履職缺位等導致水環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化的，未能有效應對水環(huán)境事故的，以及干預、偽造監測數據的，移交紀檢監察機關(guān)依法依規嚴肅處理。（此項工作由市環(huán)保局、市考評辦、市監察局等負責組織實(shí)施）

  3．強化資金保障

  （1）加大財政投入。加大政府在水環(huán)境保護方面的專(zhuān)項資金投入，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、飲用水水源保護、河道湖泊整治、水庫及塘堰溝渠整治、水生態(tài)修復、畜禽養殖污染防治、河湖清淤、水產(chǎn)養殖污染防治、再生水利用與雨水利用等項目和工作。加強環(huán)境監管能力建設，市、區分級保障本級環(huán)境監管能力建設及設施運行費用。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對用水效率、排污強度達到更高標準的先進(jìn)企業(yè)給予獎勵。合理調整排污費、污水處理費、水資源費征收標準，城鎮污水處理收費標準應不低于污水處理和污泥處理處置成本。（此項工作由市財政局、市發(fā)展改革委、市農委、市城鄉建設委、市水務(wù)局、市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  （2）引導社會(huì )資本投入。積極推動(dòng)設立融資擔?；?，推進(jìn)環(huán)保設備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權、排污權等質(zhì)押融資擔保。采取環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權益等方式，鼓勵社會(huì )資本加大水環(huán)境保護投入，探索流域、湖泊整治采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。（此項工作由市財政局、市發(fā)展改革委、市金融工作局、市環(huán)保局、市城鄉建設委等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

  4．強化科技支撐

  （1）推進(jìn)技術(shù)研究。充分發(fā)揮武漢水環(huán)境領(lǐng)域科技資源優(yōu)勢，組織各類(lèi)科研機構、高等院校、企業(yè)和相關(guān)單位，深入開(kāi)展水資源、水環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究。加強生態(tài)流量、城市面源污染控制、城市水環(huán)境容量等具有武漢地域特色的環(huán)境問(wèn)題研究。（此項工作由市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局等負責組織實(shí)施，各區人民政府負責具體落實(shí)）

    （2）發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。整合科技資源，鼓勵相關(guān)企業(yè)在水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)、污水處理集成技術(shù)、環(huán)境監測技術(shù)、污泥與淤泥資源化利用成套技術(shù)、水生態(tài)修復技術(shù)等方面開(kāi)發(fā)相應的技術(shù)設備并形成產(chǎn)業(yè)化。加快技術(shù)成果推廣應用，發(fā)展配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成企業(yè)集群。加快東湖節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、青山節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設。

     （來(lái)源：武漢市人民政府網(wǎng)）